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今年2月29日，湖南省隆回縣獲省人民政府批準(zhǔn)摘帽，并被評為全省脫貧攻堅先進縣。“摘帽”“先進”的背后，是開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、團結(jié)一心、熱于奉獻的隆回精氣神，是“講正氣、守規(guī)矩、愛隆回”以及新時代文明實踐帶來的隆回新面貌。
記者在隆回縣虎形山采訪調(diào)研中切實體會到了該縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中一直強調(diào)的上下一心、共謀發(fā)展。
凝心聚力黨建引領(lǐng)盡銳出戰(zhàn)
按照“市縣落實”和“五級書記抓扶貧”的要求，隆回縣突出黨建引領(lǐng)，堅持盡銳出戰(zhàn)。
層層扛牢政治責(zé)任。該縣實行縣委書記、縣長“雙組長”制度，組建高規(guī)格的脫貧攻堅指揮部，設(shè)立“17+2”行業(yè)扶貧工作推進小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)副科以上單位都設(shè)立扶貧辦，每個村明確一名村干部為扶貧員。
全面建強戰(zhàn)斗堡壘。該縣堅持因村派人，實現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋。192個貧困村由縣級以上工作隊駐村幫扶，371個有貧困人口的非貧困村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐工作隊，從縣直機關(guān)單位選派督導(dǎo)員。開展“爭當(dāng)脫貧攻堅排頭兵”活動，在全縣掀起“比學(xué)趕超”大熱潮。
11月初，記者在虎形山瑤族鄉(xiāng)白水洞村見到了駐村第一書記康添慧，此刻他正與當(dāng)?shù)鼗⒕渺F語茶業(yè)負責(zé)人在山間聊著關(guān)于高山云霧茶的未來。
康添慧告訴記者，他是湖南大學(xué)派駐白水洞村的幫扶干部，自2012年起湖南大學(xué)定點扶貧隆回縣，八年來，該校共選派扶貧掛職干部、駐村第一書記、駐村干部17人次，開展各類扶貧項目67項，投入資金2000余萬元，駐點幫扶村白水洞村于2018年實現(xiàn)整村脫貧摘帽，說到這兒的時候，康添慧滿臉的驕傲與自豪。
康添慧（中間）與虎久物語茶業(yè)負責(zé)人（右一）探討茶業(yè)發(fā)展陳虹橋攝
廣泛凝聚社會合力。隆回縣充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨外人士作用。開展“百企幫百村”行動，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，107家非公企業(yè)（商協(xié)會）與128個貧困村結(jié)對，累計投入幫扶資金2.5億元，幫扶貧困人口27563人。
產(chǎn)業(yè)扶貧提升自主脫貧能力
隆回縣按照“四跟四走”要求，確保貧困群眾有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。該縣首先通過發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟擴就業(yè)。扶持發(fā)展勞動密集型企業(yè)，新增就業(yè)崗位上萬個。近三年，該縣組織各類培訓(xùn)13023人，為3158名貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)，其中“兩后生”730人。推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，引導(dǎo)招工和求職有效對接，建成“扶貧車間”74家，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)3490人，其中貧困勞動力就業(yè)1060人。
其次，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提效益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力將金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)納入省級“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在貧困村成立219家合作社，動員64家龍頭企業(yè)在133個村開展技術(shù)服務(wù)，242家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與37389戶貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶合同，貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制全覆蓋。
再次，該縣發(fā)展全域旅游促融合。發(fā)揮縣域旅游資源豐富的優(yōu)勢，以花瑤景區(qū)為龍頭，以白水洞村、草原村、崇木凼、向家村、旺溪村等省市旅游扶貧示范村為重點，帶動貧困人口3500人參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。引進八仙潭露營港、龍瑤幽谷等4個旅游項目。
政策保障落準(zhǔn)落細幫扶措施
隆回縣聚焦“兩不愁三保障”，按照“五個一批”的思路，因戶因人精準(zhǔn)施策。在教育扶貧上，該縣建立健全從學(xué)前教育到高等教育貧困學(xué)生資助體系，落實營養(yǎng)膳食等政策，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。嚴格控輟保學(xué)，該縣沒有因貧失學(xué)現(xiàn)象。
在健康扶貧上，該縣行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。貧困人口醫(yī)保參保率均達100%。全面落實“先診療后付費”“一站式”結(jié)算服務(wù)，縣域內(nèi)住院實際報銷比例達85%以上。
在住房安全保障上，該縣完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)2420戶9650人，集中安置占比54.5%，其中縣城集中安置1088戶4499人。在縣城工業(yè)園區(qū)和思源學(xué)校旁邊，新建興業(yè)小區(qū)、思源小區(qū)，有勞動力的落實就業(yè)，沒有勞動力的12戶落實兜底保障，搬遷戶適齡入學(xué)兒童全部入讀思源實驗學(xué)校，得到了國家發(fā)改委檢查組的肯定。
在兜底保障上，該縣加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，實現(xiàn)“兩線合一”。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2014年的165元/月提高到2020年的340元/月?！胺鲐毺鼗荼！比采w，增強貧困人口抗風(fēng)險能力。
基礎(chǔ)提升補齊貧困退出短板
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，隆回縣確保工作務(wù)實，過程扎實，結(jié)果真實。在抓實基礎(chǔ)工作中，該縣逐村逐戶逐人過篩子，確保信息準(zhǔn)確。各行業(yè)扶貧單位開展行業(yè)扶貧數(shù)據(jù)與扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)大比對，確保政策落實到位。對標(biāo)對表，推動“問題清零”。開展脫貧摘帽集中攻堅統(tǒng)一行動、“百日大會戰(zhàn)”和結(jié)對幫扶“同吃住同勞動同謀劃”活動。
在優(yōu)化基本公共服務(wù)的工作中，該縣推進黨支部“五化”建設(shè)，投資3.7億元，新建改造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺497個。注重文化扶貧，投資2300萬元，完成農(nóng)村廣播“村村響”工程。
近年來，隆回縣上下同心，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓。2014年至2019年，該縣累計脫貧63153戶215798人，192個貧困村全部退出，其中2019年脫貧13034戶39926人，退出貧困村65個，未脫貧人口減至3345戶7725人，貧困發(fā)生率下降到0.68%。
